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李玛琳:在“中国之治”新境界中彰显参政党的制度自信、政治定力和履职风采
发布时间:2020-11-03 10:45    

中共十九届四中全会是在中华人民共和国成立70周年的重要节点,在“两个一百年”奋斗目标的交汇期,在向全面建成小康社会目标迈进的关键之年召开的一次重要会议。会议第一次中央全会专题的方式研究国家制度和国家治理体系;第一次系统描绘了中国特色社会主义的制度“图谱”第一次全面揭示了中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势;第一次全面回答了在我国国家制度和国家治理上应该“坚持和巩固什么”“发展和完善什么”。全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)是新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的政治宣言和行动纲领,是迈向“中国之治”新境界的重要里程碑,对于推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型、把我国制度优势更好转化为国家治理效能,对于统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,确保党和国家兴旺发达、长治久安,具有重大而深远的意义。

中共十九届四中全会召开后,云南民进各级组织把学习贯彻会议精神作为重要政治任务,与巩固和深化主题教育成果建立不忘合作初心继续携手前进长效机制结合起来,与学习贯彻《中共中央关于加强中国特色社会主义参政党建设的意见》等三个文件精神结合起来,团结引导广大会员,充分认识学习贯彻十九届四中全会的重大意义,进一步在加强理论学习、巩固政治共识、推进自身建设、发挥参政党作用方面下功夫,努力建设政治坚定、组织坚实、履职有力、作风优良、制度健全的中国特色社会主义参政党地方组织,“中国之治”新境界中更好地展现新型政党制度巨大优越性和强大生命力,彰显中国特色社会主义参政党的制度自信、政治定力和履职风采

深刻理解中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势,始终坚定制度自信

制度稳则国家稳,制度强则国家强。我们要透过中国社会主义实践历程乃至于中国几千年国家制度和国家治理的历史演进,从具有长度、宽度、高度的视野来认识和理解中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势。

中国特色社会主义制度和国家治理体系是在对中华文明5000多年的传承发展中得来,是在近代以来中华民族由衰到盛170多年的艰辛探索中得来,是在中国共产党领导人民进行伟大社会革命98年的不懈奋斗中得来,是在中华人民共和国成立70年的持续探索中得来,是在改革开放40年的伟大实践中得来新中国成立70年来,我国从一个一穷二白的国家变成了世界上第二大经济体世界第一制造业大国,用几十年时间走完了西方发达国家几百年走过的工业化进程,经济总量稳居世界第二,对世界经济增长的年均贡献率超过30%,成为世界经济增长的第一引擎创造了世所罕见的经济快速发展奇迹。同时,中国社会成功经受住重重考验渡过种种难关,持续保持了国家政治和社会大局稳定,取得了革命、建设和改革的一系列重大成就,创造了世所罕见社会长期稳定奇迹。尤其是中共十八大以来,通过统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,推动中国特色社会主义制度更加完善、国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高,为我国政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、人民幸福、社会安宁、国家统一,为推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了有力制度保障。我国在创造出经济快速发展社会长期稳定的奇迹的同时,还为发展中国家走向现代化提供了全新选择,为人类探索建设更好社会制度贡献了中国智慧和中国方案。今年,在习近平总书记亲自部署亲自指挥下,我国克服新冠肺炎疫情带来的巨大冲击,有力推进疫情防控和复工复产,疫情防控向好态势进一步巩固,经济社会发展快速回归正轨。能够取得彪炳史册的成就能够经受住对我国治理体系和治理能力的“大考”,需要具备多方面的条件,但从深层次来讲,根本原因是党的领导和我国社会主义制度的优势发挥了无可比拟的重要作用。中国特色社会主义制度和国家治理体系所具有的强大生命力和巨大优越性就是确保我国发展和稳定的“定海神针”,就是创造“两大奇迹”实现“中国之治”的密码所在

中共十九届四中全会郑重推出《决定》,对新中国成立以来、改革开放以来、中共十八大以来,党领导国家制度和国家治理体系建设实践取得的成就、积累的经验、形成的原则,进行了全面、系统总结,其中最具鲜明的一个亮点和创新点,就是第一次集中概括呈现了我国国家制度和国家治理体系的13个“显著优势”。13个方面“显著优势的得出不是任何理论推导演绎的结果,也不是任何人主观臆想的结果,更不是任何人美好主观愿望的表达,而是从“摸着石头过河”到取得“历史性成就”再到“积累成功经验”之实践和理论发展进程中,提炼概括出来的,是以实践为准绳以事实为依据得出的必然结论所作出的制度宣言。当今世界的西方之“乱”与中国之“治”对比,中国“两大奇迹”的创造,有力地证明了我们的道路选择是最正确的,我们的制度体系对中国人民而言是最有效能和优势的,我们完全有底气理直气壮地坚定中国特色社会主义制度自信进而以制度自信作为核心支撑牢固树立“四个自信”

、长期坚持、不断发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,始终保持政治定力

政党制度作为现代政治文明的核心制度,是一个国家政治制度的支柱之一。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国的一项基本政治制度,是中国共产党和中国人民的伟大政治创造,是从中国的社会土壤中生长出来的新型政党制度。党的十九届四中全会对坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作出了战略部署,强调要贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针,加强中国特色社会主义政党制度建设,展现我国新型政党制度优势。我们一定要将中国政党制度置于世界政党政治发展的大背景之中,深刻理解其三个“新”和三个“有效避免”的鲜明特色和独特优势,深刻理解其对于坚定制度自信发挥制度效能发展社会主义民主政治实现“两个一百年”奋斗目标具有重要意义始终保持政治定力,将中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这一中国特色社会主义制度体系中的重要制度,长期坚持不断发展。

保持政治定力,就是要有始终坚持中国共产党领导政治自觉“治国犹如栽树,本根不摇则枝叶茂荣”。党的十九四中全会,把坚持和完善党的领导制度体系放在坚持和完善中国特色社会主义制度的首要位置突出了党的领导制度在国家制度和国家治理体系中的根本制度定位。《决定》所提出的中国特色社会主义制度和国家治理体系显著优势中最根本的方面在于坚持中国共产党的领导。坚持党的领导,不是一条空洞的政治原则,而是各民主党派、无党派人士和中国人民历经曲折后的自觉自愿选择。我们要始终牢记民进在中国共产党帮助下成立、与中国共产党长期合作奋斗的光荣历史,发扬坚持爱国、民主、团结、求实、坚持立会为公的优良传统,牢记推翻反动独裁统治、实现国家独立、民族解放的成立之初心,牢记民进创始人“只有跟着共产党走,才是在正道上行”的政治嘱托,牢记民进与中国共产党共同致力于国家富强、民族复兴、人民幸福的合作之初心,始终中国共产党风雨同舟、携手共进

保持政治定力,就是要有坚持和捍卫中国特色社会主义的牢固信念。这是由民主党派性质发生历史性飞跃所决定的。2005年,中共中央颁布的《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》,提出各民主党派是“致力于中国特色社会主义事业的参政党”。2013年,习近平总书记提出民主党派是“与中国共产党通力合作的中国特色社会主义参政党”。这是多党合作的重大理论创新,深刻揭示我国民主党派的社会主义性质充分肯定民主党派的历史性进步的同时,对民主党派履行职能提出了更高期望民主党派不仅要做中国特色社会主义的亲历者、实践者,更要成为维护者和捍卫者,这是义不容辞的政治责任。

保持政治定力,就是要在大变局与新时代相互激荡的风云变幻中始终与中国共产党和衷共济当今世界正经历百年未有之大变局新冠肺炎疫情全球大流行又催生外部环境和内部条件发生更加复杂而深刻变化,当代中国在取得伟大成就的基础上,改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面任务之繁重前所未有,面临的风险挑战之严峻前所未有。面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务,民主党派作为挚友和诤友,要通过切实履职,帮助共产党更好执政,通过“一个参加三个参与”在国家政治结构中长期稳定地发挥作用,始终与共产党肝胆相照、荣辱与共。

努力发挥新时代高素质中国特色社会主义参政党作用,进一步彰显履职风采

中国新型政党制度是中国特色社会主义制度和国家治理体系的重要组成部分。进入新时代,参政党肩负着推进完善我国新型政党制度的神圣使命,肩负着把参政党建设提高到新水平的重大责任,肩负着以履职尽责的新作为彰显新型政党制度优势、助力国家治理体系和治理能力现代化的光荣任务我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻中共十九届四中全会精神,贯彻落实《中共中央关于加强中国特色社会主义参政党建设的意见》等三个文件精神,正确认识和准确把握中国共产党领导和民主党派自觉自主自为的关系、执政党建设和参政党建设的关系、自身建设和履职尽责的关系、进步性和广泛性的关系这“四个关系”,提高政治站位,突出实践特色,不断深化对参政党建设规律的认识,不断增进对“建设什么样的参政党”、“怎样建设参政党”的把握,协调推进“五大建设”,从而全面加强中国特色色会主义参政党自身建设,切实提升履职能力和水平,彰显新时代的新奋斗、新作为、新风采,把民进事业不断推向前进,不断巩固完善多党合作制度,在中国特色社会主义现代化治理能力和治理体系建设发挥更大作用

彰显履职风采,就是要着力加强思想政治引领,为广泛凝聚共识、汇聚力量多尽责。我们要发挥好参政党有的包容性、广泛性、参与性、多样性、灵活性、引导性的优势,在建言资政和凝聚共识上双向发力。各级领导班子及其成员,务必认真落实主体责任、工作责任,团结和带领广大成员,持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是关于新型政党制度、关于多党合作的重要论述,进一步坚定思想自觉、政治自觉、行动自觉,在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上,统一思想、统一认识、统一步调、统一行动,深化对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同,始终坚持中国共产党领导这一根本政治原则,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保参政党自身建设的正确政治方向。我们要发挥好在意识形态领域的重要作用,处理好一致性和多样性的关系,做好解释疑惑、宣传政策、理顺情绪、化解矛盾的工作,教育引导广大会员和所联系群众正确认识和把握大局,自觉服务和维护大局,使党的主张更好地落实下去,把智慧和力量更好地凝聚起来,坚定不移同中国共产党想在一起、站在一起、干在一起,坚定不移同中国共产党同舟共济、风雨与共,不断夯实多党合作共同思想政治基础同襄共举新时代改革发展、民族复兴之伟业。

彰显履职风采,就在推进参政党自身建设中,以加强制度建设为保障,为坚持和完善中国特色社会主义制度充分发挥新型政党制度效能多尽责。中共十九届四中全会提出到中国共产党成立一百年时,在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效,民主党派自身制度建设也是题中应有之义。我们一方面要以目标为导向,着眼政治坚定、组织坚实、履职有力、作风优良、制度健全的标准要求,高站位谋划、高标准推进、高质量建设,另一方面要以问题为导向,针对自身建设中存在的短板和弱项,尤其是在制度建设方面存在的问题进行深入调查研究,根据形势任务发展和实际工作需要,加强总体规划,注重配套衔接,坚持立改废并举,加快构建一套适合自身特点、系统规范、科学完整的自身建设制度体系。同时,把建章立制和解决问题统一起来,把制定完善制度和执行落实制度统一起来,把加强宣传教育和严格监督检查统一起来,进一步强化制度意识,营造认真学习制度、严格执行制度、自觉尊崇制度、坚决维护制度的良好环境。

彰显履职风采,就在加强参政党自身建设中,以提升履职能力、充分发挥履职作用为重点,为推进我国治理体系和治理能力现代化多尽责。我们要放宽视野、胸怀大局,科学研判和辩证把握当今世界百年未有之大变局向纵深发展的大势,把民进“立会为公”的优良传统落实在“参政为民”的伟大实践中,紧扣党和国家工作大局,围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,围绕贯彻新发展理念、三大攻坚战、推动经济高质量发展、推进国家治理体系和治理能力现代化等方面重大问题,整合资源,开展前瞻性、系统性研究,积极有为建言资政,扎实有效开展民主监督,真正把我国政党制度优势化为治理效能。就云南而言,习近平总书记两次亲临云南考察,站在历史和全局的高度,对云南省情特征、发展方位、工作重点作出精辟判断、给予精准指导,为新时代云南发展进一步打开了视野、指明了路径,同时也对我们参政党地方组织全面加强自身建设,重点开展履职能力建设,切实提高履职能力和水平,提出了新的更高要求。云南民进各级组织一定紧密结合实际,巩固好“不忘合作初心 继续携手前进”主题教育活动成果,深入贯彻落实中共十九届四中全会精神,深刻学习领会习近平总书记考察云南重要讲话精神,按照民进中央履职能力建设主题年的部署要求,在提高学习理解的能力、切实紧扣大局履职上下功夫,在提高调查研究的能力、保证议政建言质量上下功夫,在提高集智聚力的能力、充分发挥整体优势上下功夫,在提高履职活动的组织管理能力、健全工作机制上下功夫,努力提升参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商能力坚持好发展好完善好我国新型政党制度,为促进云南多党合作事业,提升云南边疆治理能力,云南建设成我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心,推动云南高质量跨越发展,谱写治理体系和治理能力现代化的云南篇章贡献智慧和力量  

 
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